浙江+阿里:如何打通政府數字化轉型的技術通路

2019-11-12 09:20 來源: 中國新聞網
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  現在,浙江的基層公務員出門再也不用帶六七部手機了。

  以前,之所以要帶這么多手機,是因為他負責的工作對應了多個部門,這些部門每日都要通過工作手機報到,并傳報相關材料。“上面千條線,下面一根針。”衛生、消防、環保、城管、公安、交通……每個部門的工作,最后都要落到為數不多的基層干部身上。每一項工作,都需要通過手機反饋、匯報、監督、考核,但因為各個部門的系統互相獨立,基層干部難免重復“打卡”,重復填報材料,這讓原本就工作繁重的他們更加不堪重負。

  不過,浙江政務釘釘讓浙江的基層干部大大“減負”。政務釘釘為基層干部打造了掌上基層功能,這個功能整合了以往各個部門的信息系統,一次登陸便能解決所有問題。如今,浙江的基層干部出門,只要一部手機就能搞定全部工作。

  全國其他地區的基層干部,有望在不遠的將來享受到這個“福利”。

  2019年10月21日,烏鎮第六屆世界互聯網大會現場,浙江省聯合阿里巴巴打造的政務釘釘APP首次正式發布。這是基于在浙江多年“試點”經驗推出的政府數字化轉型的最新成果。

  浙江探索政府數字化轉型由來已久。在浙江,僅是省級機構,便對應著60多個部門,形成大約2000個系統,加上各地市、區縣,浙江全省的政府部門運行著2萬多個信息系統。而這2萬多個信息系統大都彼此獨立,形成了一個個“數據煙囪”和“信息孤島”。

  因此,媒體發現了一個有意思的現象。盡管各地都通過推動“一窗辦結”改革實現了讓群眾少跑腿的目標,但其方法卻迥然不同:一些地區是讓數據多跑腿,一些地區則是讓公務員多跑腿:群眾提交申請后,相關工作人員在后臺幫忙跑腿。雖然群眾都得了實惠,但后者的行政效率依然存在提升空間。

  “之所以有些地方還需要工作人員跑腿,原因就在于數據在各部門之間沒能互聯互通,數據傳輸還存在諸多‘斷路’。”有媒體評論道。

  2018年4月,浙江省省長袁家軍說,當前,推動“最多跑一次”改革向縱深發展,首要一步是準確把握深化“最多跑一次”改革和推進政府數字化轉型的關系。

  2019年7月25日,在上海舉行的2019阿里云峰會上,浙江省大數據發展管理局局長金志鵬分享浙江政府數字化轉型的創新實踐。

  2018年4月,浙江全面推進政府數字化轉型。

  “政府數字化轉型浙江實踐,正是為了更好地服務人民群眾而開展的一場刀刃向內的政府治理革命,是‘政府理念、信息技術、政務流程、治理方式’四位一體的全方位、系統化、重塑性的變革。”浙江省大數據發展管理局局長金志鵬說。

  “四位一體”的改革中,技術工具至關重要。在此之前,改革的技術探索已經啟動。2017年5月,浙江省聯合阿里巴巴打造了浙江政務釘釘。

  作為改革的技術工具,浙江政務釘釘的目標就是與體制機制改革協同,拆掉“數據煙囪”,串聯“信息孤島”。

  杭州市婦產醫院出生證明聯辦窗口,通過打通相關部門的信息系統,實現了讓數據跑路的目標。

  “政務協同看似簡單,但和日常社交、商務辦公有很大不同,一來特別注重信息安全,二來組織性特別強。”阿里巴巴政務釘釘事業部總經理葉軍說,“一般的社交APP是促進人和人的鏈接協同,但是政務工作需要的是組織和組織的協同。具體來說,政務人員代表的并不是個人,而是代表組織,代表公職身份協同工作。”

  一個典型的場景是,當需要與某個政府部門協作時,一般是按照業務條線、職位按圖索驥,是“找職位”,而不是直接“找人”。

  “其他網絡通訊工具主要鏈接的是人和人,釘釘鏈接的則是人和組織。作為一家長期從事toB業務的公司,阿里對如何鏈接人和組織有深刻的理解和豐富的經驗。今年釘釘的用戶數已突破2億,企業組織數突破1000萬家。”阿里云智能總裁張建鋒說,“政府是最大的組織,要搭建政務協同平臺,阿里是最合適的技術提供者。”

  針對政務工作的特點,政務釘釘對產品做了全新的設計。

  例如,在安全性上,政務釘釘采用高強度算法實施整庫加密保護,確保數據安全。而且,新版的政務釘釘設計了更加靈活的部署方式和更全面的功能,包括專有云、混合云等部署方式。

  而在具體功能上,政務釘釘也做了大量的專門化設計。例如,政務釘釘設計了政務專屬通訊錄,這一通訊錄支持按多類型設置通訊錄的可見性,可分級分權管理通訊錄,確保有序管理。

  不僅是通訊錄,政務釘釘整體也可實現千人千面的效果:政府工作人員可以根據實際工作需要,支持按身份切換工作臺,實現因人而異的工作門戶和個性化配置的應用菜單。

  新工具帶給浙江各級政府的影響可謂立竿見影。以防汛抗臺為例,今年浙江省各級政府防范臺風、化解自然災害風險的指揮平臺就是在浙江政務釘釘上,在這一工具投入應用之后,指揮響應閉環的時間由傳統的500分鐘縮短到5分鐘,效率提升100倍以上。

  不僅是在特殊的應急救援場景,通過與政府的流程再造等體制機制改革協同,政務釘釘在浙江顯著實現了政務活動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務整體高效地運行,全省級的任務下發和反饋由以往的幾天級迅速壓縮為分鐘級。

  但是,這些具體的變化,還不足以概括政務釘釘帶來的改變。在這個產品的主要設計者眼中,這個技術工具將會推動更深層次的系統變化。

  “大家在淘寶網上買東西的時候,雖然具體的商家要負責,但淘寶平臺也要對用戶整體負責。同樣的,我們政府最后也是整體對大家負責,所以我們要打造一個政務的協同平臺,我們的決策和執行過程要從原來的單層級、單部門實施,向多層級聯動、多部門協同轉變。”金志鵬說。

  在發布會現場,金志鵬舉的一個例子,可以說明政務釘釘如何實現這一轉變:“比方說,某個縣里的發改局的處長,可以通過手上的通訊錄找到省發改委的處長或者是主任,但是很難找到省科技廳的處長和主任的聯系方式。有了政務釘釘以后,你就可以跨部門、跨地區找到你想找的公務員,請他來協同開展業務。”

  “政務釘釘從創新政府工作溝通模式,到創新工作協調模式,同時創新了基層治理方式,創新技術服務方式,由此創造了新的生態。”張建鋒說。

  在與浙江各級政府改革實踐不斷協同前進的過程中,政務釘釘不但推動了浙江數字化政府轉型的進程,也不斷迭代優化,越來越“懂”政府的運作規律,越來越符合改革實踐的需要。在此基礎上,針對各地建設數字政府的普遍需求,阿里巴巴推出了政務釘釘。

  “政務釘釘雖然是新產品,但已經經過充分的‘試點’。經過近2年多實踐,浙江省和阿里共同探索出了一條政府數字化轉型的道路,打造出了一個符合政府特點和改革需求的平臺。我相信再過幾年,我們能夠幫助更多政府部門提升面向公眾的便捷服務能力,精細化的社會治理能力,科學化的決策能力。”張建鋒說。

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責任編輯:xuxiangnan
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