智慧環保成為智慧順義創新突破口的四大路徑

2018-02-15 19:28 來源: 智慧城市協同創新智庫
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  以大氣環境網格化監測、監察等為抓手,順義環保信息化和數字環保工作,從理念傳統、基礎簿弱快速進入銳意創新、能力增強的發展新階段,順應智慧城市發展的大趨勢,按照智慧順義和環保大數據要求,致力于在智慧環保領域謀求區域和行業突破性創新,加快環保系統內外關鍵管理要素的彼此間的作用、促進、反饋、提升和有機調控,從而提高環境保護工作效能、提升“放、管、服”水平并為環境監察體制改革提供有力支撐。通過七年來的努力,我國已經成為世界上智慧城市試點最多、試驗范圍最廣和總投資規模最大的國家,到2017年底,我國啟動智慧城市建設和在建智慧城市的城市數量超過500個,順義區高度重視智慧城市工作,在智慧化部署、建設和實施上,可圈可點。

  全國“智慧環保”正處于加速實施和互相競爭的起步階段,典型城市正在形成中,成功應用初步顯現成效。順義如抓住機遇,智慧環保可成為新時代“智慧順義”創新的有效突破口,率先建議啟動的探索路徑包括:

(1)形成戰略決策思想和協同創新意識。更新理念、思維,強化業務部門內部和之間的有機聯系,全面梳理保障“智慧環保”創新基石所需的關鍵性要素及其涉及的職能部門。加強對政府在改革、創新和治理系列文件的理解,在協同當中發揮各自的合作效力,突出協作成效導向、問題導向和目標導向。

  (2)以頂層設計和總體規劃統領“智慧環保”工作。按照業務工作推進的常規思路并尊重探索創新的特殊性,在完成實施方案編制之前,務必做好頂層設計和總體規劃,特別是將信息化比重較高的實施與戰略層的頂層設計、中樞層的總體規劃結合好,避免實施替代戰略和中樞,要把建設思路從信息化提升為智慧化,與戰略決策和協同創新嚴格對應、承接,保障實施方案的系統性、有效性。將“基于產城融合的空間生態自組織與協同經濟”的智慧城市理論作為統領,在頂層設計和總體規劃中體現“智慧環保”工作的決策水平和方法創新,成為促進環保行業創新的抓手。

  (3)啟動并實施對標,為從“跟跑”到“領跑”構建“施工圖”。順義“智慧環保”工作,應在環保信息化和數字環保的基礎上,著眼補短板、促提升并彎道超車,面向三年行動,確立自身在全國行業中“智慧環保”的科學位置和學習、借鑒對象,明確向誰學、怎么學,即,啟動并實施對標。上海新型智慧城市模式與建設路徑,有效地進行了國內外綜合性對標,并構建了有城市特色的發展體系與指標,協助城市決策者明晰了上海智慧城市建設當前在全國和全球處于的位置,識別出短板并著力從系統性角度實施“追趕”。重慶、廣東、江蘇和山東等地數字環保工作,起步早、成效足,深圳、泰州、宜興和濟寧等城市的“智慧環保”開展了廣泛實踐,順義應重點了解它們的實踐,指導自身的對標。結合順義環保的基礎,“智慧環保”要重點結合環保督查來開展建設,才有可能實現跨越式發展,并產生“蛙跳”效應,將“智慧環保”建設,打造為順義環保督查的核心利器、順義環保便民服務的核心利器、順義環保改革創新的核心利器。

  (4)確立“智慧環保”市場化、產業化、高質量和品牌化的思路,以政策保障的方式創新性啟動。調動和發揮市場在配置資源上的核心地位,構建全社會參與環保智慧化工作的通道,重點學習借鑒其他城市環保領域PPP的特點,并予以引入,提高社會資本參與水平,拓寬資金籌措渠道與規模。結合順義自身產業特點和北京疏解非首都功能的需要,在完成自身環保職能的基礎上,在區委、區政府的支持下,要善于開展職能部門之間的“握手”,從專業和業務角度,為產業化提供服務支持。將“智慧環保”作為戰略性產業的核心組成、綠色經濟的龍頭,納入產業規劃,并制定系列促進發展的政策,結合自身在工業經濟、會展交往、空港戰略和空間資源等方面的傳統優勢,加速轉型升級,從品牌化上著力部署,借鑒貴陽、沈陽等城市在智慧城市品牌化方面的成功經驗,加速行業要素的快速集聚,力促產業集群。充分應用大數據和智慧城市思維,充分按照“專業的人,做專業的事”的原則,為創新資源的集聚創造條件,在全國率先探索建立“智慧環保創新中心”,并堅持打造一流、領先的目標,聯合舉辦面向“智慧環保”科技、產業和政策的高質量交流活動,聯合行業相關主體,構建機制靈活、產業鏈發達的創新體,打通關鍵環節,激活關鍵要素,促進科技轉化在順義環保領域加速落地。

  作者:徐振強,北京大學環境科學專業博士,北京市順義區智慧環保專家委員會委員,中國城市科學研究會數字城市中心副主任,金磚國家智慧城市峰會中方代表

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責任編輯:xuxiangnan
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